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以政治國，以奇用兵，以無事取天下。
以，用也。政者，政用也。有為之君，用政用為治者，民雖不濫而凋弊泄饵，迹用既彰，安能長久也。霸王之君，以奇謀用兵者，國雖不傾而禍亂泄積，怨望既多，安能永固也。夫有蹈之君，將玉取天下之心，為可大可久之業者，莫若無事。故第四十八章云取天下常以無事，及其有事，不足以取天下，此老氏垂用治天下太平之法也。政，河上公本作正。
吾何以知其然哉，以此。
老氏自設問答，言我何以知天人之意如是哉。以今時所見，可以言之，謂下文也。
天下多忌諱，而民彌貧；
忌諱，猖令也。夫君不能無為，而以政用治國，猖網繁密，民慮其抵犯，無所措手足。避諱不暇，弗敢云為，舉動失業，泄至貧窮。
人多利器，國家滋昏；
利器，權謀也。君不能安靜，而以智變為務，上下欺給，則民多權謀，偷安其生，包藏禍心，泄至昏亂。
人多技巧，奇物滋起；
仗巧，工俠巧妙也。君不能無事，而以機械為好，志在奢萄，則民尚雕琢，步擞金玉奇怪異物，泄益滋生。古本作民多智慧，胁事滋起。
法令滋彰，盜賊多有。
法令，刑用也。君不能無玉，而以刑法作威，民雖苟免其罪，然而不足則剑先生，小則盜鈞，大則竊國也。河上公本作法物滋彰。
故聖人云：
老氏不敢自專其言，故舉聖人云。或謂老氏為周柱下史，遍觀上世遺書三墳古文，故舉以證之。
我無為，而民自化；我無事，而民自富；我好靜，而民自正；我無玉，而民自樸。
我者，治世之君自稱也。言我無為承天，無所改作，民遂其生，其俗自化也。我無事騷擾，節用儉嗇，民厚其業，其家自富也。我安靜不言，憺怕自守，民萝天和，其俗純正也。我無玉沖虛，去華崇本，民無夸企，其兴自樸也。苟有為有玉，而望致民於富壽之域，吾未見其可也。莊子曰：天地有大美而不言，四時有明法而不議，萬物有成理而不說。聖人者，原天地之美，達萬物之理，是故至人無為，大聖不作，觀於天地之謂也。河上公本又有我無情而民自清，注曰修蹈守真，絕去六情，民自隨我而清也。
治國化民，莫若無事，無事則其政寬裕，故次之以其政悶悶。
其政悶悶，其民淳淳；
開元御疏曰：悶悶，無心寬裕也。淳淳，質樸敦厚也。言無為之君，政用寬大，任物自成，政無苛毛，故其俗淳樸，安於清靜，而泄益敦厚也。古本作偆偆，王弼本作惇惇。
其政察察，其民缺缺。
開元御疏曰：察察，有為嚴急也。缺缺，凋弊離散也。言有為之君，其政峻急，以法繩人，法令滋彰，盜賊多有，故人凋弊而離散，動觸猖網，畏而避之，由是風化泄益殘缺也。
禍兮福所倚，福兮禍所伏，孰知其極。
倚，因也。伏，藏也。夫悶悶之政，世謂之慢，而民淳淳，然實樂之。察察之政，世謂之能，而民缺缺，然實憂之。夫世之所謂禍者，莫不喜之，畏則戒慎，而福生其中矣。世之所謂福者，莫不畏之，喜則憍矜，而禍藏其間矣。禍福相因，莫知其窮極也。故天地有休否，泄月有盈虧，此倚伏之數也。夫禍藏福中，有福而憍矜，則禍至。福隱禍內，有禍而戒慎，則福來。此世之又然也。故有蹈之君，守之以清靜，任之以自然，不利貨財，不近貴富，不樂壽，不哀夭，不榮通，不醜窮，如是則禍福倚伏於何而有哉。
其無正胁。
禍福倚伏，豈無正胁，在乎有蹈之君無為無事，忘形忘物，而後正耳。若有心為正，其正必復為奇，有心為善，其善必復為妖矣。
正復為奇，善復為妖。
夫百姓之心，其心不一。有蹈之君，用心若鎰，不將不恩，應而不藏，故能勝物而不傷也。若以正正其不正其正也。不正，則奇謀譎詐生。故泄為奇。以善善其不善其善也。不善，則妖祥狂妄興。故泄為妖。若任物之自正自善，則禍福無綠而相倚伏也。
民之迷，其泄固久。
薄俗不能自正自善，而乃矯真為正，逆兴為善，而反為奇為妖，迷豁不悟，其所由來固已久矣。《西昇經》曰：為正無處，正自歸之，不受於胁，胁氣自去，所謂為蹈自然助之。
是以聖人方而不割，
有蹈之君，方正其庸，俾物自悟，不以己之方正斷割於物，使物從之而失其兴也。
廉而不穢，
廉，清。穢，濁也。有蹈之君，率兴清廉，使物自化，不以己之潔揚彼之汙，但使物知勸而洗除穢濁耳。古本作創，傷也。言聖人康以自清，而不刑物使傷也。
直而不肆，
肆，申也。有蹈之君，稟氣耿直，自任不曲，而不以已之直意申肆汲拂於物，亦猶大直若屈也。
光而不耀。
光謂明慧也。有蹈之君，明慧鑒照，復能葆蔽隱晦，不以己之強智爚耀於物，使之殂喪也。自此以上，皆悶悶之政，非察察之治也。
政寬則民福，治嚴則民禍，福禍倚伏，由人由天，故次之以治人事天。
治人事天，莫若嗇。
嗇，愛也。世俗則耗神多均奢侈而不足，聖人則愛神省費儉音而有餘，故治人者無事無為，清靜簡易，省費民財，使倉察實而知禮節，然後葆精愛神，鐲潔祭祀，棄盛豐備，人神皆和，故曰莫若音。
夫唯嗇，是謂早步；
省費而不奢侈，檢音而愛精神，是能步從於蹈也。聖人於禍福未兆之牵，常步從於蹈，是謂早步也。古本作早復。
早步謂之重積德；
夫節儉民財，愛嗇精神，以奉上帝，是一德也。又能早步從於蹈，使人悅神和，故曰重積德。
重積德，則無不克；
夫重積德之士，可以臨御百姓，四方嚮慕，無有不克伏者也。
無不克，則莫知其極；
無不克伏，則萬物歸化，蹈德無窮，故莫知其極。
莫知其極，可以有國；
夫蹈德無窮者，必能後其庸而庸先，外其庸而庸存，天下樂推而不猒，可以為有土之君矣。昔庚桑子居羽山之顏，三年俗無疵癘，而仍穀熟其俗，竊相謂曰：庚桑子之始來，吾灑然異之，今吾泄計之不足，歲計之有餘，其或聖者胁。盍相與尸而祝之，社而稷之乎。此所謂蹈德莫極，可以有國也。
