苗晋卿，字元辅，潞州壶关人。生于武后垂拱元年685年，卒于代宗永泰元年765年。生逢四代，政奉三朝。幼遵武后教化，少闻唐宫旧事。直面权奸李林甫、杨国忠，深知杨玉环及唐皇玄宗爱恨纠纷，亲历安史之乱，匡扶社稷危难。一生经历丰富，串联大堂盛衰。
其人政务娴熟，执政有方，为官清廉，深受百姓爱戴。于任上整治商业农桑，巧判纠纷，除奸查恶，所到之处政事清明，百姓安居乐业，治民自愿供奉生祠，感念其功绩。
小说以苗晋卿生卒时间轴为主线，结合其丰富的治政履历，串联大唐由盛而衰的诸多事件。以其于任上查访民情，堪破诸多疑案为内容，管窥大唐数十年间兴衰变化。

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